Nguruvi3,
Asante kwa mchango wako mzuri; nafarijika sana kwamba tunazidi kutaufa ukweli juu ya hili, na ni matarajio yangu kwamba mwisho wa siku, tutakuwa na uelewa mkubwa sana juu na kipi ni bora kwa taifa letu aidha la Tanzania iwapo referendum itapendelea ibakie hivyo, au taifa letu jipya la Tanganyika, iwapo pia referendum itapendelea iwe hivyo; Naomba sasa niingia katika hoja zako, na sio kutafuta ushindi, bali kuzidi kutafuta ukweli;
Mkataba wa muungano wa 1964 (1)(d)Mambo mengine yatayofaa au kuhitajika ili kuipa nguvu Jamhuri ya Muungano na mkataba huu' Ningeomba ufafanuzi, je hili lieleweke vipi? Nini maana ya kifungu hicho.
Overall objective ya ibara nzima ya tatu ya Mkataba wa Muungano ilitokana na ukweli kwamba mpaka kufikia tarehe ya Mkataba, Zanzibar ilikuwa haina Katiba kwani l
ilikuwa ni taifa lenye uhuru wa miezi minne na nusu tu; Kutokana na hali hiyo, huku kimsingi nia ya Muungano ni kuleta jamhuri hizi mbili HURU kushughulika na masuala yaliyo ya
Muungano tu – yani yale masuala kumi na moja, ilibidi Zanzibar na wao wapewe
Chombo chao tofauti cha kutunga sheria na serikali yao kama – kama kile walichokuwa nacho Tanganyika (KATIBA), ili kama ilivyo kwa Tanganyika, Zanzibar nao waweze kuendesha mambo yao ambayo yapo nje ya orodha ile ya masuala kumi na moja, mara tu baada ya Muungano, 1964; Hii ilikuwa iwe kwa mwaka mmoja tu –
KIPINDI CHA MPITO;
Njia rahisi ya kufanikisha kuwapatia Zanzibar chombo cha kutunga sheria na kuunda serikali ikabainika na kukubaliwa kwamba ni
kuichukua katiba iliyopo - ya Tanganyika, lakini baada ya kuifanyika marekebisho; Ile version iliyofanyiwa marekebisho ndio iwe Katiba ya muda ya Zanzibar, na ile original version iendelee kuwa Katiba ya Tanganyika kama ilivyokuwa kabla ya 1964 (yani 1961 – 1964); Lakini muhimu zaidi hapa ni kwamba - Katika kipindi hiki cha mpito, ibara ya ‘7' ya Mkataba wa Muungano, 1964, ifanyiwe kazi – yani ufanyike uteuzi wa tume ya katiba na bunge la katiba ili kuhalalisha Muungano ule KISHERIA, kwa maridhiano ya pande zote mbili, Per Articles of the Union, 1964; Kwa kufanya hivyo, JMT sasa ingeweza kutunga sheria na kuunda serikali kwa ajili ya masuala ya Muungano, huku kila serikali shirikishi (Tanganyika & Zanzibar) zikiwa na vyombo vyake huru na tofauti vya kutunga sheria na kuunda serikali kwa masuala yaliyo nje ya orodha ile yenye masuala kumi na moja ya muungango;
Kwahiyo ibara ya 3(d) uliyo inukuu hapo juu, haina uzito wa kujitegemea kwani uzito wake unabebwa na sehemu [3(a,b,c)] na ibara ya ‘7' ya Mkataba ambayo ndio muhimu kuliko kitu chochote ndani ya Mkataba ule, kwani ibara ya ‘3' nia yake ilikuwa ni kuendesha mmungano katika kipindi cha mpito tu (SIO ZAIDI YA MIEZi KUMI NA MBILI); Sasa kwa vile ibara hiyo ya 3(d) ‘as a stand alone…' ilikuwa haina maana yoyote yakusaidia kuchakachua, ndio maana ili kufanikisha zoezi la uchakachuaji, ikabidi ibara yote ya ‘3' ipuuzwe, na vile vile ibara ya saba;
…Kwa muonekano wa kawaida ni hivyo lakini ukifahamu azma ya Wazanzibar hicho sicho wanachokitaka.Nitafafanua huko mbeleni kwanini nasema hivi.
Ingawa umesema utafafanua hili zaidi, naomba nisisitize hapa kwamba - inawezekana ikawa kweli kwamba nia ya wazanzibari
sio kurudi tena kwenye Mkataba wa Muungano, 1964, lakini nadhani unaelewa umuhimu wa kusubiri referendum juu ya hilo kuliko kusoma tu upepo wa kisiasa, na hili ulishakubaliana name huko nyuma;
A)Inaposemwa hoja kuwa serikali 3 zitaongeza gharama hapa haina maana ya serikali ya Tanganyika. Ina maan serikali ya shirikisho. Serikali ya Tanganyika itakuwa na bajeti yake kama ya Zanzibar lakini ile ndogo ya JMT ndiyo itakuwa mzigo. Hapa nadhani hukuielewa maana nzima ya serikali kuwa mzigo.
Nadhani wewe ndio hujaelewa kwa undani suala hili mkuu; Katika shirikisho, serikali kuu inatakiwa iwe ndogo relative to the ‘whole', ndio maana kwa mfano, hata kwenye shirikisho Marekani, California kama ‘a State', GDP yake ni ya tano kwa ukubwa duniani;
Huu mtazamo kwamba serikali ya JMT itakuwa mzigo ni mtazamo umetokana na kiini macho cha sasa ambapo tunaambiwa kuna serikali mbili, wakati ukiangalia sio kweli: nikuulize:
- Je, masuala ya zamani ya Tanganyika yasiyokuwa ya Muungano yanaendeshwa na serikali ipi?
Serikali ya JMT imejiongezea masuala ya Muungano karibia maradufu ya yale chini ya Mkataba wa Muungano, 1964; In the process, serikali ya Tanganyika na ile ya Zanzibar, zimenyimwa uwanja wa kutumia rasilimali zao, kuwa na ari ya ushindani to balance their budgets etc etc; Serikali hizi zingepewa autonomy yake, zingejiendesha kwa ufanisi sana huku zikichangia kwenye serikali ya JMT ambayo inatakiwa kuwa serikali ndogo; nitafafanua zaidi hili huko chini kwani umejadili suala la gharama; vinginevyo, ukiwa na mtazamo wa kupunguza masuala ya Muungano, utagundua kwamba serikali kuu (JMT), itaishia kuwa ni chombo kidogo sana kimamlaka na kiulaji tofauti na sasa, na ndio maana wanasiasa hawataki hili kwani Rais wa JMT hatokuwa na nguvu za kuwaendesha ovyo marais wa serikali shirikishi kwa manufaa ya kisiasa lakini pia ulaji;
Ingawa hoja yako ya msingi na Mzigo wa serikali ya JMT, naomba pia nitumie fursa hii kufafanua kwanini sikubaliani na hoja kwamba Tanganyika ni Mzigo kwani kuna kiini macho cha Tanganyika hapa kinachofanya serikali ya JMT ionekane ni mzigo:
Nilikuwa nataka niandae uzi tofauti juu ya hili kuliko mjadala huu kujificha humu; Nianze kwa kukuuliza swali lifuatalo:
- Tanganyika itakuwaje mzigo wakati kufikia siku ya Muungano, Tanganyika ilikuwa tayari ina taasisi zake kamili, watumishi na fedha zake za kuwezesha kuendesha shughuli zote ndani ya mamlaka yake ya Tanganyika juu ya masuala yasioyo ya muungano?
Vitu hivi vyote hadi leo vipo, lakini kinyume na Katiba, vimepigwa rangi ya ‘Muungano' wakati this is FALSE; Hii ni sehemu kubwa sana ya kiini macho;
Jambo la Kufanya:
Rangi hii inayoleta kiini macho itolewe upesi ili kuokoa fedha za walipa kodi; Vitu hivyo (rejea hapo juu kwenye swali) virudishwe mikononi mwa Tanganyika huku tukiachia serikali ya JMT isimamie masuala ya Muungano tu,
na masuala haya yapunguzwe; Pia tunapoteza sana fedha za walipa kodi kwenye kuendesha serikali ya JMT - Baraza la Mawaziri, duplication ya wabunge – wa JMT na BLWl Bunge la sasa linachangia gharama kupia kiasi; Tukae chini na kuamua juu ya ukubwa na muundo wa bunge la JMT;
Tanganyika (kama itakavyokuwa Zanzibar), iachiwe iwe na bunge lake kushughulikia mambo yasioyo ya Muungano, ambayo kwa sasa yanashughulikiwa na serikali ya Muungano, na kufanya mzigo kwa walipa kodi kuwa mkubwa sana;
Nadhani pia ulisoma hoja yangu kuhusu Sheria ya Muungano, juu ya Amri ya Tisa iliyopelekea mali zote za Zanzibar kuhamia Hazina Dar-es-salaam; Ifanyike tathmini na Zanzibar warudishiwe chao walichokuwa nacho kabla ya sheria hii kupita na Amri zake za KIMUNGU MTU;
Hata hivyo nakubaliana na hoja yako (E)kuwa uwepo wa central government is ungovernable. Ndiyo maana napenda serikali za majimbo. Hilo litokee tukisha vunja muungano na kubaki kama Tanganyika.
Hii inakwenda samba samba na hoja (E) kuwa tunaingia gharama kwa mambo yasiyotuhusu kama elimu kwa Zanzibar, Ulinzi na usalama pamaoja na Afya. Tukibaki kama Tanganyika resource zetu tutazielekeza kwa Watanganyika.
Kimsingi nakubaliana na wewe katika hili, na nadhani ukisoma vizuri hoja yangu ya awali hapo juu, utaelewa nini kinaendelea, na pia utaelewa kwanini tunapotoshwa kuhusu Tanganyika kuwa Mzigo; Vinginevyo ‘option' ya kuwa na serikali ya majimbo nayo ni nzuri tu, lakini hili lifikiriwe baada ya referendum kuamua tuvunje Muungano; Kujitoa tu haraka haraka na kubakisha Tanganyika italeta madhara makubwa sana iwapo uamuzi huo hautakuwa uamuzi wa walio wengi;
Sikubaliani(c) na kwamba abuse ni matokeo ya centralization. Tatizo ni sisi wananchi tulioshindwa kuwawajibisha wahusika. Sidhani kuwa kama tumeshindwa kama taifa tunaweza tukiwa katika vikundi vidogo.
Mtazamo wako ni sahihi, lakini pia uelewe tu kwamba centralization inakaba democracy and participatory decision making kwenye suala la kuamua nini viwe kipaumbele katika kupunguza umaskini, na jinsi gani fedha za walipa kodi zitumike; nadhani unajua moja ya sababu kwanini huduma za kijamii zimezorota, hasa elimu na afya ni kwamba sera ya decentralization inafanikishwa maeneo karibia yote lakini sio kwenye suala la FEDHA; hili linaendelea kuwa centralized; Tazama kwa mfano mfumo wa afya ulivyo – 75% ya mahitaji ya afya yanaweza kutimizwa kwenye ngazi ya chini, lakini 75% ya resources zinaishia kwenye ngazi za juu za mfumo wa afya;
Mfumo wa afya una ngazi kuu tatu – Basic clinics and dispensaries; District Hospitals; na Referral and Specialty Hospitals; wakati 75% of resources zinakuwa allocated kwenye Referal and Specialty, the main cause of illness zipo preventable na zinaweza kabisa kuwa treated kwenye level ya basic clinics and dispensaries;
Kwa ufupi, hoja yangu ya msingi hapa ni kwamba - centralization leads to top-down governance, which leads to abuse of power and resources while decentralization leads to bottom – up governance, hence less abuse of power and resources;
(b) Tukiwa na shirikisho hakutapunguza gharama, kutabebesha gharama kwa upande mmoja. Niseme kuwa tukiwa na shirikisho Zanzibar itakuwa sawa na Tanganyika, with great power comes responsibilities. Kimahesabu sijui tunawezaje kugawana gharama za serikali ya JMT ili kila mshiriki wa shirikisho aone kuwa ana haki sawa.
Hypothetically, gharama zinawaiana na bajeti.Let us make an assumption kuwa gharama ya serikali ya JMT itakuwa ni 600 Bilioni. Kwa mtazamo wa uswa ZNZ inatakiwa itoe Bilioni 300 na Tanganyika bilioni 300! Je, ZNZ itakubali? Huoni hapo tutarudi kwenye hesabu za uwiano, wakati hakuna uwiano katika madaraka?
Hoja hapo juu ndio imewafanya WZNZ wakatae msimamo wa serikali 3. Tuliieleza vizuri kuwa Tanganyika ikirudi haitakubali kuwa na ushiriki mkubwa au kutoa zaidi. Itasiamama toe to toe na ZNZ katika mambo yote ya uchumi, kijamii n.k. Hapo atakayeumia ni ZNZ kwasababu yeye bni tegemezi na ndiyo maana wanataka Mkataba.
Mkataba wanaoutaka si ule unaousema wewe wa mwaka 1964, huo wameukana kwasababu unawabana. Hapa ndipo naona bado hujawawelewa wenzetu. Na kwa mchezo wao Tanganyika inaweza kuwa loser mkubwa sana na kurithisha vizazi vyetu matatizo yaliyopo.
Kwanza, kwa hoja hii, inadhihirisha kwamba chini ya mfumo wa sasa, Muungano unapendelea upande mmoja – yani Tangayika, ingawa hili ilifichwa chini ya jina la Tanzania Bara huku wenzetu wakiitwa Tanzania Zanzibar na wakiendelea kuwa na serikali yao, huku masual yao ya ndani yakizidi kunyakuliwa na kufanywa yawe ya Muungano; Pia (rejea maelezo ya Muungano katika Katiba ya JMT, 1977, relative to maelezo ya Muungano katika Mkataba wa Muungano, 1964),
Pili, katika maelezo yako, kuna elements za mchanganyiko baina ya confederation na federation; Kwa upande mmoja, a federation ni union of self governing states ambazo zipo united by a central government; Kwa upande mwingine, A confederation ni union of "political units", and NOT ONLY UNITED BY A CENTRAL GOVERNMENT, lakini pia SUPPORTED BY A CENTRAL GOVERNMENT; Sasa kwa vile Muungano wetu kwa miaka mingi sana umekuwa unaegemea confederation, huku pia ukiwa na elements kubwa za unitary system of government, ni rahisi sasa kwa hoja ya serikali tatu in terms of federation ikaonekana kama ni mwendelezo wa mfumo wa sasa bila ya kutambua kwamba mfumo wa sasa unakaribia zaidi a onfederation kuliko a federaton; Ni muhimu tukaelewa hili;
Pia tukumbuke kwamba – Muungano wetu ulianza na Muungano wa KISIASA (common in unitary and confederation systems of governments), na ndio maana akilini tukifikiria serikali tatu, bila ya kujitambua, kiini macho kilichopo kinatuzuia kutambua suala la ‘confederation', na kuepelea wengi wetu kulichanganya na a ‘federation'; Faida nyingi chini ya centralization ambazo mimi na wewe nadhani sasa kimsingi tunakubaliana, faida hizi zinapatikana chini ya ‘federation'; Masuala mengi uliyojadili hapo juu yana mashiko sana, lakini ni muhimu iwapo utachambua nini kinaweza kutokea chini ya confederation na nini kinaweza epukwa chini ya federation;
Kumbuka pia kwamba - Confederation ya zile ‘13 States' za Marekani zilipata msuko suko mkubwa na unaofanania na hoja zako hapo juu, na kupelekea new articles ambazo zilizaa federation, ambayo inadumu sasa i.e. "The U.S.A"; Vinginevyo Federalism is the way forward in today's world, kwani ina faida nyingi kuliko hasara, na imebainika kuwa ni mfumo bora wa kuendesha serikali katika muktadha wa mahusiano baina ya mataifa kuliko mifumo mingine yote iliyopo; Lakini hapa sina maana yaku "brush off" pendekezo lako juu ya mfumo wa Majimbo; Pendekezo lako ni zuri na litatufaa sana LAKINI iwapo tu, tutajitenga na kubakia kama Taifa la Tanganyika;