Nguruvi3,
Cc: Kobello
Kuna swali la Kobello ambalo umejaribu kulijibu, bado majibu yako yanarudi kwenye neno sheria ya mwaka 1964.
- Naomba ufafanuzi kama sijaelewa. Je, kuna kitu kinaitwa sheria ya 'Article of union'?
Hakuna kitu kinachoitwa SHERIA YA ARTICLE OF THE UNION na sijajenga hoja ya namna hiyo; Kilichopo ni Sheria ya Muungano, 1964; Na kama alivyosema Kobello, ni sahihi kwamba dhumuni la Sheria hii ilikuwa ni ku ratify Mkataba wa Muungano, 1964; Kwa maana hii, Muungano ulianza kwa Mkataba, na ulikuwa unasubiri sheria ya kuu halalisha, ndio maana Sheria ya Muungano, 1964, ikalenga kuupa Mkataba huu
nguvu na uhalali wa kisheria; Lakini ninapopishana na Kobello ni sehemu ndogo sana. Kwa kifupi ni hivi:
Tofauti na matarajio kwamba Sheria ile ingefuata makubaliano yaliyomo ndani ya Mkataba wa Muungano, 1964, uchakachuaji ukaanza; Kwanza - Bunge la Tanganyika ndio lililo pitisha Sheria hiyo ya Muungano, which was OKAY, kwani Mkataba wa Muungano ulisema pia kwamba – Katiba ya Tanganyika itakuwa katiba ya Muda (mwaka mmoja), ili taasisi ndani yake zifanye kazi kama hizi kwa ajili ya Muungano; Lakini, Mkataba wa Muungano ibara ya 3(a hadi d) ikaweka sharti kwamba Katiba ya Tanganyika itakuwa na uhalali wa kuwa katiba ya muda ya Tanganyika iwapo tu, ITAFANYIWA MAREKEBISHO kama yalivyo orodheshwa kwenye ibara ya ‘3' ya Mkataba wa Muungano, 1964; Sasa mvutano wa kisheria baina ya Mkatab wa Muungano na Sheria ya Muungano kwamba nani ndio mwenye uhalali, ukaanza pale Katiba ya Tanganyika ilipoachwa ifanye kazi kwa masuala ya JMT, bila ya marekebisho per articles of the union; Tatizo likaanzia hapa, Kwahiyo Katiba ile haikuwa na uhalali wa Kisheria, kupitia chombo cha kutunga sheria, kutunga sheria ile;
Tatizo la pili ambalo likajitokeza ni kwamba – hata Sheria yenyewe ya Muungano, nayo ikachakachua kipengelea muhimu sana cha Mkataba wa Muungano, hivyo kuzidi kukosa uhalali wa kisheria juu ya masuala ya Muungano; Tutazame kidogo hili; Ibara ya ‘5' ya Mkataba wa Muungano, 1964 inasema hivi:
"SHERIA ZILIZOPO TANGANYIKA NA ZANZIBAR ZIENDELEE KUWEPO NA ZITUMIKE NDANI YA MAENEO YA NCHI HIZO";
Na katika sehemu muhimu kuliko zote ambazo Sheria ya Muungano ilitakiwa to ratify ilikuwa ni ibara hii As it is, hakuna cha kutoa, hakuna cha kuongeza; lakini ebu tazama Sheria hii namba 22 ya Muungano ilichofanya, pale ilipotamka haya:
"SHERIA ZILIZOPO VITABUNI NA ZISIZOANDIKWA WAKATI WA MUUNGANO HUO UKIANZISHWA, LAKINI HAZIJUMUISHI KATIBA YA TANGANYIKA KATIKA KULE KUITHIBITISHA KWAKE KUWEPO KWA SERIKALI YA TANGANYIKA AU SHERIA NYINGINE AU TAMSHI AMBALO LITAPOTEZA NGUVU ZAKE KUTOKANA NA KUANZA KUTUMIKA KATIBA YA MUDA"
Suala la ku-note hapa ni neno ZISIZOANDIKWA WAKATI WA MUUNGANO HUO, meaning kuna vijisheria vingine nje kabisa ya Mkataba wa Muungano vikaingizwa kwa hila; vile vile, Sheria hii mbali ya kwenda kinyume na Makubaliano ndani ya mkataba, pia ikaanza mchakato wa KUUA TANGANYIKA, lakini kwa kuanzia, kwa KUUA KATIBA YA TANGANYIKA, tofauti kabisa na ilivyokubaliwa chini ya Mkataba wa Muungano; Kifungu cha ‘7' sheria hii kilitamka hivi kuhusu hilo:
"Wakati katiba ya Muda ya Jamhuri ya Muungano itakapoanza kutumika, Katiba ya Tanganyika itakoma kuwa na nguvu kwa ajili ya Serikali ya Tanganyika kama sehemu tofauti ya Jamhuri ya Muungano"
Kumbuka matatu hapa:
La Kwanza - Mkataba uliagiza mchakato maalum ufuatwe kuleta katiba ya kudumu ya JMT, kupitia ibara ya ‘7' ya Mkataba wa Muungano, 1964; Lakini cha ajabu ni kwamba, Bunge la JMT (ambalo tayari tumeona sio halali kwa masuala ya JMT hapa), lika hairisha indefinitely mchakato wa katiba mpya;
La Pili – Bunge hili lika hamisha JMT kutoka kwenye katiba ya Muda ambayo ilikuwa ni ile ya Tanganyika kama ilivyo (badala ya kuwa ya Tanganyika iliyofanyiwa marekebisho maeneo fulani, Per Articles of the Union, 1964, ibara ta tatu - ili Zanzibar nayo wawe na nguvu), Bunge hili (haramu), lika hamisha JMTT kutoka kwenye katiba hii haramu ya Muda, na kuingiza JMT kwenye Katiba
nyingine ya Muda, 1965;
Na tatu, -kumbuka, miaka miwili baadae yani 1967, Bunge hili hili, kupitia sheria namba 24, likaizika rasmi TANGANYIKA, na kuibatiza then then Tanganyika kuwa TANZANIA;
Nadhani mpaka hapo unaona naposema uchakachuaji nina maana gani hasa - Sheria ya Muungano, 1964 ilifungua njia ya kuvuruga kila kitu kilichoafikiwa ndani ya Mkataba wa muungano, 1964, kama tulivyo ona – lakini la muhimu hapa pia ni kuvuruga lengo halisi la Mkataba ule la kuwa na shirikisho la serikali tatu;
Na hii ndio maana kwa kipindi kirefu sana, nyaraka ile (Mkataba wa Muungano, 1964), ilikuwa ukikutwa nayo ni sawa na kukutwa na tani moja ya Dhahabu chumbani kwako enzi za UJAMAA; Ebu jiulize, kwanini ilikuwa hivi???
Ndio maana hadi leo hii, Mkataba wa Muungano unabakia kuwa nguzo kuu ya Muungano wetu, na ndio maana hakuna anayezungumzia suala la Sheria ya Muungano, 1964, kwani kwa yaliyotokea, ni aibu!
2. Katika post# 8, umesema muungano umeipora Zanzibar autonomy tena baada ya kupigana katika mapinduzi.
- Je, unadhani muungano unapaswa kufuata njia ya uhuru au ni makubaliano baada ya kuwa huru?
Muungano ni lazima utokee baina ya nchi huru mbili au zaidi, kwani bila ya taifa kuwa huru, mkataba huo haukubaliki chini ya sheria za kimataifa; Mkataba wa Muungano, 1964, unakubalika kimataifa kwa sababu as of 1964, nchi zote mbili za Tanganyika na Zanzibar zilikuwa
ni dola na pia jamhuri mbili huru, kwa mujibu wa sheria za kimataifa; Kwahiyo kimataifa, hauna shida, TATIZO ni uhalali wake na pia nguvu yake kisheria katika nchi shirikishi, kwa sababu nilizojadili;
b)Umeorodhesha mambo 11 ya Article of union. Je, endapo tungebaki na hayo 11, autonomy ya Zanzibar ingekuwa intact au bado ingekuwa imeporwa?
Swali zuri sana; Hata kama masuala yale kumi na moja yangebakia kama yalivyo, hili peke yake lisingepelekea autonomy; autonomy ingekuja iwapo Muungano ungeheshimu aina za serikali zilizokusudiwa, sheria zilizoagizwa zitumike katika kipindi cha mpito, na nini mchakato uliokubaliwa utumike ndani ya kipindi cha MWAKA MMOJA, Per Articles, hasa:
- Kwa kurekebisha Katiba ya Tanganyika ili iwe na nguvu ya kuwa katiba ya JMT, huku the original Katiba ya Tanganyika, iendelee kuwa katiba ya Tanganyika, huku Zanzibar ikitegemea kupata nguvu zake za kikatika kupitia utekelezaji wa Mkataba wa Muungani, ibara ya ‘7'.
Haya yote hayakutekelezwa, na badala yake, kilichotokea ni matukio ya kukiuka Mkataba wa Muungano kama nilivyojadili hapo juu: Bunge la JMT kwa mujibu wa Katiba ya Tanganyika (ambayo haikafanyiwa marekebisho ili iwe na uhalali kisheria JMT) kupitisha sheria upesi upesi ya kuhairisha indefinateky - sharti la Mkataba wa Muungano, ibara ya ‘7' (mchakato wa katiba mpya ya JMT), bunge hilo hilo kupitisha katiba nyingine tena ya Muda ya JMT; Kwa mara ya kwanza na kinyume yale masuala 11 ya muungano ambayo hayakutaja vyama vya siasa na shughuli zao, tunaona TANU inakuwa sehemu ya Katiba hiyo, huku ASP ikipewa masharti kwamba ASP ijiunge na TANU, but until then, TANU will run the show - Katiba ya nchi ikatambua TANU peke yake katika masuala ya Muungano kwa kipindi cha 1965 – 1977;
Msisitizo wangu katika kujibu swali lako hili: Kwa mantiki rahisi tu, unapoleta nchi mbili kuwa chini ya jamhuri moja na kuamua masuala fulani yawe ya Muungano hivyo chini ya serikali kuu (e.g. JMT), maana yake ni kwamba YALE YOTE YASIYO YA MUUNGANO, By Default, yanabakia kuwa chini ya serikali shirikishi (Tanganyika na Zanzibar); Na kama nilivyo jadili, kilichotokea ni uchakachuaji wa mkataba na sheria zilizo pelekea Zanzibar kuzidi kupoteza autonomy yake, na pia kifo Tanganyika – kikatiba na pia kama serikali shirikishi;
3.Katika post# 69 umesema sheria mama ya mwaka 1964 ilikiukwa. Je, bado unaamini Article of union ni sheria?
Hii sio sheria bali ina nguvu kubwa ya kisheria kuliko nyaraka nyingine yoyote inayo halalisha Muungano, kama nilivojadili huko juu; Sababu yake nadhani nimejadili katika sehemu za awali za bandiko hili;
b)Umesema nguzo ibaki makubaliano ya 1964. Je, hapa una maana tubaki na United Republic of Tanganyika and Zanzibar?
Swali nzuri; Hapakuwa na United Republic of Tanganyika and Zanzibar, bali United Republic of Tanzania, inayotokana jamhuri mbili huru za Tanganyika na Zanzibar; Lakini kama maana yako unaposema - United Republic of Tanganyika and Zanzibar – ni maana hii hii niliyoelezea, basi jibu langu ni NDIO, lakini IWAPO TU – bado wananchi wa Tanganyika na wa Zanzibar bado watataka Muungano wetu uendelee kwa kufuata makubaliano ndani ya Mkataba wa Muungano, 1964;
Muhimu - Mkataba wa Muungano, 1964, kama ilivyo mikataba mingine yenye kufuata uhusiano wa mataifa wa mfumo wa Shirikisho, Mkataba huu una ‘Provision' ya wazi kabisa kwamba iwapo nchi shirikishi hazitapendezwa na Muungano, basi ni
RUKSA kujitoa; Huu ni ushahidi zaidi kwamba Muungano chini ya Mkataba ule, ulilenga mfumo wa Shirikisho; Ndio maana hata Mwl. Nyerere aliwahi nukuliwa na gazeti la Observer, Uingereza *1968) akisema:
"Iwapo UMMA wa Zanzibar bila ya ushawishi kutoka nje, na kwa sababu zao wenyewe wataona kuwa Muungano una hasara kwa uhai wao, sitowapiga mabomu kuwalazimisha…
Muungano utakuwa hauna tena sababu ya kuendeleaiwapo washiriki wake wataamua kuukana."
Kauli ya Nyerere ni muhimu kwetu leo kwa maana tatu:
Kwanza, msimamo wako na Joka Kuu kwamba tuachane na muungano unatokana na tabia za wazanzibari zinazoendana na kauli ya Nyerere hapo juu; Kwahiyo, iwapo mnataka kumtumia Mwalimu kuongezea nguvu msimamo wenu, basi Mwalimu mnae katika hilo, hasa iwapo itahitajika kuelimisha UMMA, kwani UMMA huu umeshapigwa porojo nyingi sana kwamba Mwalimu hakuwa na lingine la kujadili kuhusu hatima ya Muungano wetu;
Pili, vyama vya siasa pia vinaweza challenge position ya CCM juu ya hili, hasa ikizingatiwa kwamba hoja ya baadhi ya viongozi wa CCM kuhusu Serikali ya Tanganyika ni kwamba, Nyerere hakutaka hilo, na hakuna lingine la kujadili; Nyerere alitaka Muungano, lakini alikuwa tayari kuachana nao; Vyama vya siasa vinaogopa sana kubeba hoja ya Muungano, na nilikuuliza swali la namna hii mapema leo;
Na Tatu, maneno haya ya Mwalimu (ambayo yapo mengine mengi tu), yanazidi kuweka bayana kwamba Mkataba ulilenga Shirikisho, vinginevyo mabadiliko baada ya kusainiwa mkataba, yalitokana na nia njema tu, hasa njozi ya kuifanya JMT iwe na Serikali moja siku za usoni, ikiwezekana akiwa bado hai, lakini kwa kuanzia, serikali mbili, kwani alijua fika kwamba ili wazanzibari wakubali, Mkataba ule ilibidi uweke mfumo wa serikali tatu;
4. Katika post#8 umesema solution ya tatizo tulilo nalo ni Serikali 3.
- Kwa vile Article of union iliunda United republic of Tanganyika and Zanzibar, na ulisema turudi katika makubaliano ya mwaka 1964, Ni wapi unaposimamia? Tuwe na republic of Tanganyika and Zanzibar au Tuwe na Republic of Tanganyika, Republic of Zanzibar and Republic of Tanzania?
Naomba niliweke hili vizuri kidogo; Articles of the Union iliunda Jamhuri Moja – Jamhuri ya Muungano wa Tanzania, uliojumuisha dola mbili huru, na kuweka mazingira ya shirikisho kama nilivyojadili elsewhere;
Now, kuhusu kurudi katika makubaliano ya 1964, nina msimamo huo kwa sababu bado nina amini katika Muungano wetu kwa mfumo uliotarajiwa na Mkataba wa Muungano – yani tuwe na United Republic of Tanzania yenye mfumo wa serikali tatu yani ile ya JMT, Tanganyika na Zanzibar; Kawaida, Jamhuri zote hufuata moja ya mifumo ifuatayo ya serikali:
- Mfumo wa Serikali Moja;
- Matangamano ya Serikali za Majimbo;
- Mfumo wa Shirikisho;
Kwenye bandiko langu namba 94 nimefafanua mifumo hii, huku nikijenga hoja kwamba Mkataba wa Muungano, 1964, ulilenga Mfumo wa shirikisho;
b) Kwanini unadhani kuwa solution ya tatizo hili ni serikali 3?
Naomba kwanza niseme kwamba, Serikali tatu sio solution pekee, ila ni msimamo nilionao sasa hivi mpaka pale UMMA utakavyoamua kupitia referendum, na nitaungana na maamuzi yoyote yatakayoafikiwa kupitia mchakato huo; Vingine options kuu kwa mtazamo wangu ni nne:
- Kwanza, Serikali tatu - hii ni kama nilivyoelezea, hasa kwa mtazamo kwamba – nia ya Muungano per articles ilikuwa ni NJEMA, lakini utekelezaji ndio ulikuwa mbovu, Kwahiyo turudi kutekeleza tulicho chakachua, but again, referendum ikiamua options nyingine, nitaunga mkono;
- Option ya Pili ni Serikali Mbili: Ingawa hatujafanya referendum juu ya muundo huu wa sasa, lakini nakubaliana na mtazamo wako na Joka Kuu kwamba kwa hali ya leo, Muungano upo "Beyond Repair"; Nadhani referendum juu ya option hii majibu yake ni very predictable, unless sijui nini kitokeee; Personally I don't believe in this option, na ndio msingi wa hoja yangu katika mada hii;
- Option ya Tatu – Serikali Moja – iwapo serikali mbili haiwezekani, moja ndio kabisa; kama ni kukubalika, basi option hii itapita by referendum kwa upande wa "Tanzania Bara" peke yake, sio Zanzibar;
- Option ya Mwisho ni ile ya kuuvunja Muungano, ambayo nadhani wewe na Joka Kuu mpo humu; kwangu, hii ni option number two – na nitaiunga mkono pale referendum juu ya Serikali tatu itakataa; Hata referendum upande wa ZNZ ikikataa serikali tatu, huku Bara ikikubali, nitahamia rasmi kwenye kambi yako, joka kuu na Mzee Mwanakijiji;
(c) Kwa vile makubaliano ya mwaka 1964 yalichakachuliwa kwa mujibu wako, je, tukiamua kurudi kule kwenye mambo 11 tutahitaji serikali ya 3 au tutabaki na ilivyokuwa mwaka 1964.
Kwanza, masuala ya Muungano kuwa kumi na moja haikuwa na maana kwamba orodha hii ingezidi kuongezeka, pengine ingezidi kupungua, lakini kwa sababu kadhaa, wahusika wa Muungano huu treated Mkataba ule kwa mtindo wa Daima mbele, Nyuma mwiko – hasa kwa kujaribu ku-fast track uelekee serikali moja in the near future, na ndio maana tukaona orodha ya masuala ya Muungano ikianza kuongezeka ndani ya kipindi kifupi sana cha Muungano;
Kwahiyo tukiamua kurudi kwenye Mkataba wenye masuala 11, masuala ya Muungano yataweza kuongezeka au kupungua; Duniani kuna mifano mingi ya Serikali kuu zinazofuata Mfumo wa shirikisho ambazo zimekuwa zinapunguza masuala yaliyo chini ya serikali kuu na kuyarudisha kwa serikali shirikishi kwa sababu mbali mbali zenye kulenga maslahi ya taifa;.
Naomba niongezee pia katika hili kwamba - kwa kawaida, serikali kuu inatakiwa kuwa ndogo relative to the whole, lakini chini ya Mfumo wetu wa JMT, ni kinyume, na ndio kielelezo cha inefficiency and wastes as of now, ingawa UMMA unazidi kuaminishwa UONGO kwamba ndio mfumo nafuu kwa mlipa kodi; Ujue pia kwamba - hata ikitokea orodha ya masuala ya Muungano wa JMT yanapungua na kubakia kwa mfano Matano, maana yake ni kwamba mengine yote yasiyokuwa ya Muungano by default yanaangukia kwa serikali husika – hence umuhimu wa serikali tatu unakuwa pale pale, especially kama uamuzi ni Muungano per articles of the Union, 1964;
5. Je, unadhani kuwa uthabiti wa muungano wowote ni lazima ujengwe katika sheria.
Sio sheria tu, bali sheria yenye uhalali wa kikatiba, na katiba hii lazima itokane na masharti ya Muungano, 1964, ibara ya ‘7', kwani hivyo ndivyo katiba halali ilipangwa izaliwe, na hata leo, kama tuna nia ya dhati ya kulinda Muungano wetu, ni lazima turudi kwenye hii ibara ya ‘7' ya Mkataba wa Muungano, 1964, kwani hivyo ndivyo chombo chenye uhalali (sio mamlaka tu kam ilivyo sasa), wa kutunga sheria za JMT (bunge), kitapatikana kupitia Katiba yenye legitimacy & credibility mbele ya walio wengi katika Tanganyika na Zanzibar; Lakini kwa vile Muungano wetu haujajengwa kupitia sheria halali – Katiba ya JMT, 1977, huku structure ya Katiba ya sasa ikiwa based on Muungano ulio kinyume na Articles of the Union, 1964, Mgogoro wa Kikatiba katika JMT Will Always Remain To Be
THE ZANZIBAR QUESTION, huku taratibu pia ukianza kuchukua sura ya THE TANGANYIKA QUESTION, iwapo matatizo yaliyojitokeza hayatafanyiwa kazi haraka;
Nina ya nyongeza lakini niweke kituo kwanza kwa haya machache
Asante mkuu, nasubiri kwa hamu maswali mengine toka kwako, lakini muhimu zaidi your counter arguments; I believe kwamba, kama ilivyo mimi, You are Not here to reason to Win Arguments, and instead To See the Truth;
Nafurahishwa sana na michango yako kwani - ni constructive na inatupeleka Mbele;